自2019年获得5G牌照以来，中国广电作为“第四运营商”正式入局通信市场，既面临着诸多发展机会，也遭遇了不少困境：
机会
- 频谱资源优势：中国广电拥有700MHz黄金频段，这是极为优质的低频段。其信号传播损耗低，覆盖范围广，穿透力强，能轻松深入建筑物内部，实现城市室内外的深度覆盖。在基站数量较少的农村地区、边远山区等场景下，该频段非常契合5G网络的铺设需求，组网成本也相对较低，能大幅降低网络建设与运营成本，有助于广电在网络覆盖上形成差异化优势，尤其是助力乡村地区数字化建设。
- 内容与传媒资源丰富：各级广电媒体，特别是中央和省级媒体，在长期的发展过程中积累了海量内容资源。这些丰富的内容经数字化转换后，可进行多元开发利用，成为各类媒体业务的坚实素材库。并且，广电在内容制作领域经验深厚，在超高清视频、文化类节目等方面具备强大的制作能力，能够为用户提供高品质、富有文化内涵的视听内容，满足用户日益增长的精神文化需求，这是区别于其他通信运营商的独特优势。
- 政策支持：作为国家文化产业和信息通信产业的关键组成部分，广电行业获得了国家政策的大力扶持。在三网融合推进进程中，广电运营商被赋予经营电信和互联网等业务的权利，为广电业务拓展创造了良好的政策环境与发展机遇。在公共文化服务建设等方面，国家政策引导推动广电参与，如政府购买有线电视服务保障特殊群体文化权益，助力广电发挥公共服务职能的同时，也为自身发展赢得更多资源和空间。
- 用户基础：尽管近年来有线电视用户数呈下降趋势，但截至2024年6月末，全国有线电视实际用户仍达2.08亿户，这依旧是一个庞大的用户群体。这些用户长期接触广电服务，对广电品牌存在天然的信任，若广电能够有效挖掘和转化这部分用户，将其引流至新业务领域，如5G通信业务、智慧广电服务等，相较于开拓全新用户群体，转化成本相对较低，能为新业务发展提供有力的用户支撑。
- 推动媒体融合：让中国广电参与5G发展是国家推进媒体融合的重要举措，是全国有线电视网络整合发展的重要推动力。中国广电肩负着5G技术驱动下媒体融合、移动优先、智慧广电战略发展布局的重任，其网络股份有限公司的成立，将推动全国有线电视网络升级改造，促进广播电视传播方式和通信传播方式走向融合。
- 市场竞争带来机遇：中国广电的入局打破了原有的市场格局，形成了四大运营商竞争的局面。这种竞争将促使整个行业不断提升服务质量、降低价格、创新业务，为中国广电提供了发展和创新的外部动力。例如，为吸引用户，运营商可能会推出更优惠的套餐、更优质的服务和更创新的业务模式，中国广电可以从中学习和借鉴，提升自身的竞争力。
困境
- 传统业务萎缩：截至2023年底，全国有线电视实际用户数已降至不足1.8亿户，较2016年的2.6亿户下降超30%。随着IPTV、OTT及短视频平台的崛起，广电依赖有线电视用户收费的商业模式难以为继。尽管中国广电通过整合全国有线网络实现“一网整合”，但基层广电网络公司仍普遍面临用户老龄化、服务能力滞后等问题，2025年传统业务收入可能进一步缩水至总营收的40%以下。
- 5G差异化竞争能力不足：作为新晋运营商，中国广电虽手握700MHz黄金频段，但在基站建设（截至2024年仅建成25万座5G基站，不足移动的1/3）、终端适配（仅30%的5G手机支持广电频段）和品牌认知度上处于劣势。其“广电5G内容”的差异化战略尚未形成清晰路径：既缺乏类似三大运营商的用户规模支撑，又难以在内容端与爱优腾等流媒体平台抗衡。
- 体制机制掣肘：中国广电兼具文化宣传与市场化运营双重属性，导致其在组织架构、人才激励和技术投入上存在矛盾。例如，省级广电网络公司股权结构复杂，难以形成全国统一的市场化决策机制；传统广电人才结构偏向内容生产，5G网络运维、数据运营等领域专业人才缺口超过60%。
- 市场竞争激烈：三大运营商在市场上已经根深蒂固，拥有庞大的用户基础、完善的网络覆盖和丰富的业务种类。它们在品牌知名度、市场推广能力、客户服务等方面具有明显优势，中国广电在C端竞争中暂不具备优势。此外，三大运营商之间的竞争也异常激烈，中国广电需要在激烈的市场竞争中脱颖而出并非易事。
- 技术难题：在人口密集区域，700MHz频段虽然覆盖广但容量低，这在一定程度上限制了网速的提升。因此，如何在人口密集区保证网速和用户体验成为一大挑战。同时，中国广电此前从未涉足移动通信业务，没有骨干网络、缺乏核心设备，在人才、技术、市场、运行维护等方面均有所欠缺。
- 省网整合难题：早在2009年，广电总局便指出要在2010年底前基本实现“一省一网”，并在此基础上组建全国性经营主体—国家网络公司。然而，由于全国各地网络建设标准不统一、运营模式差异较大等原因，直至今日，广电迟迟未能搭建起真正意义上的“全国一张网”。尽管2024年，广电顺利完成9个省份有线电视网络“一省一网”整合，2025年将完成剩余8个省的“一省一网”整合工作，但这一过程仍面临诸多困难和挑战。