在5G时代，地方中国广电网络公司面临着诸多转型困境，具体如下：

市场竞争与用户拓展难题

• 用户基础薄弱：截至2024年初，中国广电的5G用户数还不到1000万，与动辄上亿用户的三大运营商相比差距巨大。在人口红利消失、移动电话用户渗透率已超120%且市场趋于饱和的当下，新增用户空间极为有限，地方广电要拓展用户难度极大。
• 品牌认知度低：尽管广电做了不少宣传，但在大多数人心目中，它还是个“新面孔”。要打响知名度，吸引用户选择其5G服务，广电还有很长的路要走。
• 市场竞争激烈：三大运营商的5G用户数已经接近10亿，市场渗透率高达80%。在这样的存量市场中，地方广电想要进一步开拓用户，需与强大的竞争对手抢夺份额，难度可想而知。

网络建设与资源短缺困境

• 建设成本高、投资回报周期长：5G网络建设需要巨额投资，据粗略估计，建网需要3000 - 5000个亿。而地方广电资金相对不足，如2025年其5G业务投资仅24.9亿元，远低于三大运营商。同时，建设成本高、投资回报周期长的特点，给地方广电带来了沉重的负担。
• 频段利用难题：虽然700MHz频段被看做是发展移动通信的黄金频段，具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势特性，但该频段对于偏远地区的覆盖有好处，却不是初期首选发展5G的地区。且这个频段可能还要清退出来用做其他方面，用来建网还需和设备制造商重新讨论研究，获得设备制造商的支持，整体操作难度较大。
• 网络覆盖与质量有待提升：截至2024年仅建成25万座5G基站，不足移动的1/3，在基站建设、终端适配（仅30%的5G手机支持广电频段）方面处于劣势，网络覆盖范围和质量难以与三大运营商抗衡，影响了用户的使用体验和选择意愿。

业务运营与发展瓶颈

• 运营经验不足：移动通信涉及客户服务、营销推广、技术创新等方方面面，而地方广电在这些方面的经验相对匮乏，需要从头学起。例如在用户服务、市场推广策略制定等方面，与成熟的三大运营商存在差距。
• 体制机制掣肘：中国广电兼具文化宣传与市场化运营双重属性，导致其在组织架构、人才激励和技术投入上存在矛盾。省级广电网络公司股权结构复杂，难以形成全国统一的市场化决策机制；传统广电人才结构偏向内容生产，5G网络运维、数据运营等领域专业人才缺口超过60%，制约了其5G业务的发展和创新能力。
• 差异化竞争能力不足：作为新晋运营商，地方广电虽手握700MHz黄金频段，但在基站建设、终端适配和品牌认知度上处于劣势。其“广电5G + 内容”的差异化战略尚未形成清晰路径，既缺乏类似三大运营商的用户规模支撑，又难以在内容端与爱优腾等流媒体平台抗衡。例如5G NR广播“预热”几年仍未正式上线，5G云TV也是“雷声大雨点小”，实际落地应用效果不佳。

内部整合与外部合作难题

• 内部整合困难：广电系统长期存在地方各自为政、一盘散沙的状况，全国有线电视网络整合难度大。截至2025年，仍有部分省份未完成“一省一网”的整合工作，这制约了营销服务施策，也影响了5G业务的统一推广和发展。
• 外部合作挑战：要实现5G网络建设和业务的快速发展，地方广电需要与产业链上下游企业合作。但由于其自身实力和影响力相对较弱，在合作中可能处于相对被动的地位，难以争取到有利的合作条件和资源，合作效果也可能不尽如人意。